內(nèi)蒙古自治區(qū)高校科研院所積極探索“松綁+激勵”舉措 保證科研經(jīng)費管理新政落地“最后一公里”

日期： 2023年04月13日　10:31 來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳  　　

2022年6月，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《關于改革完善內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），賦予科研人員更大的科研項目經(jīng)費管理自主權，加大科研人員激勵力度，減輕科研人員事務性負擔。一年來，內(nèi)蒙古高校和科研院所積極探索“松綁+激勵”措施，賦予科研人員更大技術路線決定權和經(jīng)費使用權，保證科研經(jīng)費管理新政在高校院所落地，打通政策“最后一公里”，為科研人員潛心鉆研提供更好保障，盡展其能。　　

一是強化落地實施，讓政策既要“放得下”更要“接得住”。內(nèi)蒙古師范大學全面梳理并重點解決科研項目管理與科研經(jīng)費使用方面出現(xiàn)的突出問題，增強經(jīng)費使用的落地實施性，從源頭上解除科研人員的后顧之憂，多角度、全方位地打造保障科研活動順利進行的系統(tǒng)和體系。針對過去科研項目申報和過程管理中程序多、科研項目經(jīng)費預算編制復雜、科研人員職務科技成果所有權或長期使用權不明確等問題，內(nèi)蒙古師范大學先后制修訂了《科研項目管理辦法》《科研項目經(jīng)費管理暫行辦法》《科研經(jīng)費“包干制”管理辦法（試行）》等配套制度，優(yōu)化完善了政策體系，減輕科研人員負擔，為“創(chuàng)新”減負。　　

水利部牧區(qū)水利科學研究所圍繞此次科研經(jīng)費管理改革發(fā)布《牧區(qū)水科所關于進一步下放中央財政科研項目預算調(diào)劑權有關工作的通知》《牧區(qū)水科所關于內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費管理政策新舊銜接問題的通知》，并圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、“包干制”等制定相關系列管理辦法，激發(fā)科研創(chuàng)新活力，提升科研經(jīng)費使用效果。　　

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學深入推進科研管理機制改革，先后修訂、制定了《科研獎勵辦法》《科研團隊建設管理辦法》《科研項目經(jīng)費管理辦法》《間接經(jīng)費管理辦法》《“包干制”項目管理辦法》等17項科研管理制度，構建了系統(tǒng)全面的科研管理制度體系，為創(chuàng)造良好創(chuàng)新生態(tài)提供了制度保障，有效激發(fā)了科技人員承擔科研項目的積極性。　　

二是“減負放權”，讓科研人員心無旁騖搞創(chuàng)新。報銷手續(xù)繁瑣是科研經(jīng)費管理的一大“痛點”，為貼近科研人員和科研項目的需求，內(nèi)蒙古工業(yè)大學科研人員不用去財務業(yè)務大廳辦理出差審批、報銷審批流程，只需打開手機APP就能輕松完成相關業(yè)務。根據(jù)《實施意見》加強科研經(jīng)費報銷的信息化建設要求，學校先試先行開發(fā)無紙化辦公軟件，科研人員只需將所有票據(jù)送到學校財務處進行存檔，讓數(shù)字信息“多跑路”，科研人員“少跑路”。　　

內(nèi)蒙古師范大學對國內(nèi)差旅費中的伙食補助費、市內(nèi)交通費和難以取得發(fā)票的住宿費實行“包干制”，兩萬元以下的項目經(jīng)費支出無需審批，項目負責人可直接根據(jù)財務規(guī)定報銷，大大節(jié)約了科研人員的時間，也加快了科研項目的研究效率。讓科研人員不因經(jīng)費使用而束縛了“拳腳”。　　

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學積極探索推動報銷數(shù)字化、無紙化，在財務報銷中通過網(wǎng)上報賬簡化報銷流程、縮短報銷時間，減輕科研人員“包袱”，“輕裝上陣”搞科研。科研經(jīng)費管理改革的實施大大減少了不必要的事務性工作，學校2022年度協(xié)助科研團隊招聘科研財務助理30余名，同時不斷完善科技評價體系，讓科研人員鉚足勁頭攻關“卡脖子”難題。　　

三是打好激勵“組合拳”，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。激發(fā)科研人員科技創(chuàng)新動力，既要用事業(yè)激發(fā)其創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必要的物質(zhì)激勵。　　

內(nèi)蒙古醫(yī)科大學附屬在2022年醫(yī)院科研部門配合質(zhì)量管理部與人事部門做了科室與人事考核中科研目標考核內(nèi)容部分，根據(jù)職稱、崗位的不同，制定了不同的考核目標，并加入了獎勵內(nèi)容。使考核工作更加科學、合理及有效，也更明確了科室及個人的科研基本工作量，同時加入激勵機制，從而讓科室和個人把科研工作作為工作及成長的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新的價值。讓科研人員的工作業(yè)績得到應有的認可與尊重。　　

中國農(nóng)科院草原所全面開展績效預算指標評價工作，在項目績效管理責任上明確“誰支出、誰負責”，通過績效評價獎優(yōu)罰劣，對于執(zhí)行情況良好的團隊在下年預算安排時予以適當增加，反之則扣減，提高各團隊的預算執(zhí)行進度，有效提高了財政資金的使用效益，同時發(fā)揮了穩(wěn)定性經(jīng)費的撬動成效，激發(fā)了創(chuàng)新團隊爭取競爭性經(jīng)費和政府購買服務的潛能，有效解決財政專項資金制度“瓶頸”，擴展了收入保障渠道，增加了研究所收入支配權。　　

內(nèi)蒙古大學貫徹落實增加以知識價值為導向的分配政策，讓科研人員從成果轉(zhuǎn)化中獲得更大收益。學校加大對科研人員成果股權、期權激勵力度，探索賦予其所有權或長期使用權，科技成果轉(zhuǎn)化個人收益部分不低于轉(zhuǎn)化凈收益總數(shù)的80%，科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計入學校績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資總量的基數(shù)，充分激發(fā)和調(diào)動科研人員創(chuàng)新活力。