內(nèi)蒙古自治區(qū)高校科研院所積極探索“松綁+激勵”舉措 保證科研經(jīng)費管理新政落地“最后一公里”
日期: 2023年04月13日 10:31 來源:內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳
2022年6月,內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《關于改革完善內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),賦予科研人員更大的科研項目經(jīng)費管理自主權,加大科研人員激勵力度,減輕科研人員事務性負擔。一年來,內(nèi)蒙古高校和科研院所積極探索“松綁+激勵”措施,賦予科研人員更大技術路線決定權和經(jīng)費使用權,保證科研經(jīng)費管理新政在高校院所落地,打通政策“最后一公里”,為科研人員潛心鉆研提供更好保障,盡展其能。
一是強化落地實施,讓政策既要“放得下”更要“接得住”。內(nèi)蒙古師范大學全面梳理并重點解決科研項目管理與科研經(jīng)費使用方面出現(xiàn)的突出問題,增強經(jīng)費使用的落地實施性,從源頭上解除科研人員的后顧之憂,多角度、全方位地打造保障科研活動順利進行的系統(tǒng)和體系。針對過去科研項目申報和過程管理中程序多、科研項目經(jīng)費預算編制復雜、科研人員職務科技成果所有權或長期使用權不明確等問題,內(nèi)蒙古師范大學先后制修訂了《科研項目管理辦法》《科研項目經(jīng)費管理暫行辦法》《科研經(jīng)費“包干制”管理辦法(試行)》等配套制度,優(yōu)化完善了政策體系,減輕科研人員負擔,為“創(chuàng)新”減負。
水利部牧區(qū)水利科學研究所圍繞此次科研經(jīng)費管理改革發(fā)布《牧區(qū)水科所關于進一步下放中央財政科研項目預算調(diào)劑權有關工作的通知》《牧區(qū)水科所關于內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費管理政策新舊銜接問題的通知》,并圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、“包干制”等制定相關系列管理辦法,激發(fā)科研創(chuàng)新活力,提升科研經(jīng)費使用效果。
內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學深入推進科研管理機制改革,先后修訂、制定了《科研獎勵辦法》《科研團隊建設管理辦法》《科研項目經(jīng)費管理辦法》《間接經(jīng)費管理辦法》《“包干制”項目管理辦法》等17項科研管理制度,構建了系統(tǒng)全面的科研管理制度體系,為創(chuàng)造良好創(chuàng)新生態(tài)提供了制度保障,有效激發(fā)了科技人員承擔科研項目的積極性。
二是“減負放權”,讓科研人員心無旁騖搞創(chuàng)新。報銷手續(xù)繁瑣是科研經(jīng)費管理的一大“痛點”,為貼近科研人員和科研項目的需求,內(nèi)蒙古工業(yè)大學科研人員不用去財務業(yè)務大廳辦理出差審批、報銷審批流程,只需打開手機APP就能輕松完成相關業(yè)務。根據(jù)《實施意見》加強科研經(jīng)費報銷的信息化建設要求,學校先試先行開發(fā)無紙化辦公軟件,科研人員只需將所有票據(jù)送到學校財務處進行存檔,讓數(shù)字信息“多跑路”,科研人員“少跑路”。
內(nèi)蒙古師范大學對國內(nèi)差旅費中的伙食補助費、市內(nèi)交通費和難以取得發(fā)票的住宿費實行“包干制”,兩萬元以下的項目經(jīng)費支出無需審批,項目負責人可直接根據(jù)財務規(guī)定報銷,大大節(jié)約了科研人員的時間,也加快了科研項目的研究效率。讓科研人員不因經(jīng)費使用而束縛了“拳腳”。
內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學積極探索推動報銷數(shù)字化、無紙化,在財務報銷中通過網(wǎng)上報賬簡化報銷流程、縮短報銷時間,減輕科研人員“包袱”,“輕裝上陣”搞科研。科研經(jīng)費管理改革的實施大大減少了不必要的事務性工作,學校2022年度協(xié)助科研團隊招聘科研財務助理30余名,同時不斷完善科技評價體系,讓科研人員鉚足勁頭攻關“卡脖子”難題。
三是打好激勵“組合拳”,激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。激發(fā)科研人員科技創(chuàng)新動力,既要用事業(yè)激發(fā)其創(chuàng)新勇氣和毅力,也要重視必要的物質(zhì)激勵。
內(nèi)蒙古醫(yī)科大學附屬在2022年醫(yī)院科研部門配合質(zhì)量管理部與人事部門做了科室與人事考核中科研目標考核內(nèi)容部分,根據(jù)職稱、崗位的不同,制定了不同的考核目標,并加入了獎勵內(nèi)容。使考核工作更加科學、合理及有效,也更明確了科室及個人的科研基本工作量,同時加入激勵機制,從而讓科室和個人把科研工作作為工作及成長的重要內(nèi)容,體現(xiàn)了科技創(chuàng)新的價值。讓科研人員的工作業(yè)績得到應有的認可與尊重。
中國農(nóng)科院草原所全面開展績效預算指標評價工作,在項目績效管理責任上明確“誰支出、誰負責”,通過績效評價獎優(yōu)罰劣,對于執(zhí)行情況良好的團隊在下年預算安排時予以適當增加,反之則扣減,提高各團隊的預算執(zhí)行進度,有效提高了財政資金的使用效益,同時發(fā)揮了穩(wěn)定性經(jīng)費的撬動成效,激發(fā)了創(chuàng)新團隊爭取競爭性經(jīng)費和政府購買服務的潛能,有效解決財政專項資金制度“瓶頸”,擴展了收入保障渠道,增加了研究所收入支配權。
內(nèi)蒙古大學貫徹落實增加以知識價值為導向的分配政策,讓科研人員從成果轉(zhuǎn)化中獲得更大收益。學校加大對科研人員成果股權、期權激勵力度,探索賦予其所有權或長期使用權,科技成果轉(zhuǎn)化個人收益部分不低于轉(zhuǎn)化凈收益總數(shù)的80%,科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計入學校績效工資總量,但不受核定的績效工資總量限制,不作為核定下一年度績效工資總量的基數(shù),充分激發(fā)和調(diào)動科研人員創(chuàng)新活力。
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