《湖南省科學技術進步條例》修訂出臺

日期： 2024年02月07日　10:29 來源：湖南省科技廳 　

2024年1月17日，湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議表決通過了《湖南省科學技術進步條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》包含總則，基礎研究、應用研究與科技成果轉化，企業科技創新、科學技術研究開發機構、科學技術人員、區域創新與國際合作、保障措施和監督管理、附則等八章58條，將于今年3月1日起施行�！　�

“新修訂的《條例》注重與國家改革精神相銜接，將更加突出黨對科技事業的領導、更加突出企業科技創新主體地位、更加突出科技成果轉化應用、更加突出科技研發機構建設、更加突出科技人才激勵、更加突出細化保障措施�！焙�南省人大常委會委員、省人大教育科學文化衛生委員會主任委員甘躍華介紹，《條例》在上位法基礎上，針對湖南的實際，努力細化和補充有關規定，針對性、適應性、可操作性均得到有效增強。　　

企業是科技創新的主體。2023年，湖南入庫科技型中小企業3.3萬多家，同比增長超70%；高新技術企業總量預計突破1.6萬家，較上年凈增2000家以上；企業研發經費投入占全省研發投入總量的80%以上；十大技術攻關項目以及“揭榜掛帥”項目主要由企業牽頭承擔。“新修訂的《條例》設置專章，對企業科技創新進行了規定，將為進一步強化企業科技創新主體地位提供堅實制度保障”，湖南省科技廳黨組成員、副廳長周建元說�！稐l例》明確，將深化產學研緊密結合的技術創新體系建設，建立健全科技型企業培育體系，加強企業創新能力建設，鼓勵企業增加研發投入，鼓勵企業建立有利于技術創新的分配制度，健全職工繼續教育制度�！　�

人才是第一資源。據湖南省人大常委會法制工作委員會副主任胡雪清介紹，如何通過立法激發科研人員積極性，是本次立法的重點�！稐l例》共58條，其中14條規范科技人才創新，約占整部法規的四分之一�！拔覀兿Ｍ�通過《條例》的修訂，加快構建起激勵機制、保障機制、容錯免責機制，通過設置明確的物質和精神獎勵，保障科研人員在工資分配、兼職取酬、生活待遇等方面的權利，建立完善容錯免責制度，更好激發科研人員的創新創造活力，鼓勵他們盡心盡力地做科研，放開手腳、安安心心地搞創新�！� 　　

科技成果轉化和產業化是促進科學技術轉變為現實生產力的關鍵環節。湖南高校技術合同成交額近三年年均增長35.13%，在湘轉化占比由45.38%上升到49.6%。但仍存在成果轉化規模不大、轉化生態不夠優化、企業承接能力不強等短板。對此，《條例》明確規定，要加強科技成果轉化平臺建設、支持企業轉化科技成果、探索職務科技成果激勵新模式、建立健全科技成果試用后有償轉化制度。周建元表示，未來湖南將深入探索賦予職務科技成果所有權或長期使用權制度，“高校、科研機構約定按份共有的，職務科技成果完成人或者團隊持有的份額不低于百分之七十；賦予職務科技成果完成人或者團隊長期使用權的，許可使用期限不少于十年。” 　　

基礎研究是整個科技創新體系的源頭，是所有技術問題的“總開關”。針對湖南面臨的高水平基礎研究平臺欠缺、基礎研究投入機制不完善、“0—1”的突破還不多等問題，《條例》規定“省人民政府應當建立基礎研究投入穩定增長機制，逐步增加基礎研究經費在全社會科技研究開發經費中的比例，引導高校、科研機構、企業等加大基礎研究投入，有組織地推進體系化、探索性、應用性基礎研究�！蓖瑫r，《條例》還明確，對基礎研究優勢突出的高校、科研機構，省人民政府及其有關部門應當在經費等方面建立長期、穩定和集中支持機制。保障高校、科研機構、大型國企在基礎研究方向選擇、課題設置、項目實施、經費使用等方面的自主權。周建元表示，《條例》還明確了引導社會力量投入基礎研究�！拔覀円矚g迎有關省直單位、設區的市（自治州），科技領軍企業等社會力量與省自科基金一道，共同設立聯合基金，資助自然科學研究項目，攜手推動湖南基礎科學研究�！� 　　

這是自1997年以來對《條例》進行的第二次修訂。作為湖南科技創新領域的基礎性法規，新修訂的《條例》在科技創新“五大標志性工程”建設、關鍵核心技術攻關、高水平創新人才隊伍建設、營造科技創新良好環境、健全科技創新機制等方面，做出系列針對性的、湖南化的制度性安排。甘躍華表示，“我們希望以《條例》為引領，打造‘1+N’科技創新地方性法規框架，全面促進科學技術進步，對以科技創新引領現代化產業體系等建設，推動高質量發展，建設社會主義現代化新湖南等，發揮更精準、更有效的支撐、引領、保障作用�！�